Certificado de registro de ciudadano de la Unión en 2026: requisitos del modelo EX-18, recursos suficientes (8.803,20 €), plazo de tres meses y residencia permanente

El certificado de registro de ciudadano de la Unión es lo que necesita un alemán, una italiana, un rumano o una suiza para vivir en España más de tres meses. No es una autorización que se conceda: es la inscripción de un derecho que ya tienes por ser ciudadano europeo, siempre que cumplas una de las cuatro condiciones del artículo 7 del Real Decreto 240/2007. Esta guía explica cuáles son, qué documento acredita cada una según la Orden PRE/1490/2012, cuánto dinero es «suficiente» en 2026, qué pasa si te quedas en paro y cuándo llegan los cinco años de la residencia permanente. El comprobador aplica todo eso a tu situación y te dice hasta qué día tienes para pedirlo.

Quién lo necesita y quién no

Lo necesitan los nacionales de los demás Estados de la Unión Europea, de Islandia, Liechtenstein y Noruega (Espacio Económico Europeo) y de Suiza que van a residir en España «durante más de tres meses» (artículo 3.3). Para estancias más cortas basta el pasaporte o el documento de identidad con el que entraste, y ese tiempo no cuenta como residencia (artículo 6.1).

No lo necesitan:

• Los españoles, aunque tengan otra nacionalidad europea.
• Los familiares que no son europeos. Un cónyuge colombiano de una francesa no pide certificado sino la tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión, y si su pareja es española, la autorización de familiar de español: lo explica la guía de la tarjeta comunitaria y la residencia de familiar de español.
• Los británicos protegidos por el Acuerdo de Retirada, que tienen su propia tarjeta de identidad de extranjero.

Si eres europeo y además familiar de un español o de otro europeo, pides tu propio certificado: la Orden PRE/1490/2012 lo dice para los familiares con nacionalidad de la Unión (artículo 4.4).

Las cuatro condiciones del artículo 7

El derecho a residir más de tres meses depende de que estés en una de estas situaciones. Cada una se acredita con documentos distintos, que fija el artículo 3 de la Orden PRE/1490/2012:

Tu situación	Norma	Qué llevas
Trabajas por cuenta ajena	Art. 7.1.a)	Declaración de contratación o certificado de empleo con datos de la empresa y su código de cuenta de cotización; o el contrato registrado; o el alta en la Seguridad Social
Trabajas por cuenta propia	Art. 7.1.a)	Alta en el censo de actividades económicas, en el Registro Mercantil o en la Seguridad Social
No trabajas	Art. 7.1.b)	Seguro de enfermedad con cobertura en España equivalente a la pública, y prueba de recursos suficientes
Estudias	Art. 7.1.c)	Matrícula en un centro reconocido, seguro de enfermedad y declaración responsable de recursos
Acompañas a un familiar europeo	Art. 7.1.d)	Vínculo familiar y situación del familiar

En los dos casos de trabajo no hace falta aportar el alta si consientes que la oficina la consulte en la Tesorería General de la Seguridad Social (o en la Agencia Tributaria, para los autónomos). Si estudias dentro de un programa de intercambio de la Unión, basta con acreditar que participas en él.

A todo eso se suman tres papeles comunes: el formulario EX-18, el pasaporte o documento de identidad en vigor (si está caducado, copia y la solicitud de renovación) y el justificante de la tasa.

Cuándo sigues siendo trabajador aunque no trabajes

El artículo 7.3 mantiene la condición de trabajador en cuatro casos, y es lo que decide si un paro te quita la residencia:

Caso	Norma	Hasta cuándo
Incapacidad temporal por enfermedad o accidente	7.3.a)	Mientras dure
Paro involuntario tras más de un año trabajado, inscrito como demandante	7.3.b)	La norma no fija límite
Paro involuntario tras menos de un año trabajado, inscrito	7.3.c)	Al menos seis meses
Formación profesional	7.3.d)	Relacionada con el empleo anterior, salvo si estás en paro involuntario

Las dos palabras que importan son «involuntario» e «inscrito». Si dejaste el trabajo por tu cuenta, o no te has apuntado como demandante, el paro no protege: tu derecho pasa a depender de tener seguro y recursos, como si no hubieras trabajado nunca.

Recursos suficientes en 2026: la referencia de 8.803,20 €

El real decreto no permite fijar una cifra. El artículo 7.7 dice que «no podrá establecerse un importe fijo, sino que habrá de tenerse en cuenta la situación personal», y pone un techo: lo exigido no puede superar el nivel por debajo del cual se da asistencia social a los españoles ni la pensión mínima de la Seguridad Social.

La Orden PRE/1490/2012 añade una referencia concreta: es «acreditación suficiente» tener recursos superiores al importe que se fija cada año para generar derecho a una pensión no contributiva, «teniendo en cuenta la situación personal y familiar» (artículo 3.2.c). En 2026 esa pensión es de 8.803,20 euros al año (artículo 21 del Real Decreto 241/2026):

Referencia de 2026	Importe
Al año	8.803,20 €
Al mes, en doce pagas	733,60 €
Al mes, en catorce pagas	628,80 €

Tres cosas que conviene saber:

• Por encima de la referencia, basta. La Orden la llama acreditación suficiente.
• Por debajo no hay denegación automática. La oficina tiene que valorar tu caso de forma individual.
• Con familia, la Orden no da una fórmula. Dice que se tiene en cuenta la situación familiar, pero no fija cuánto más por cada persona. El comprobador te enseña la referencia individual y no se inventa un multiplicador.

Los recursos se prueban por cualquier medio: rentas periódicas, patrimonio, títulos de propiedad, cheques certificados, rentas de capital o una tarjeta de crédito con certificado bancario del saldo disponible.

El seguro de enfermedad puede ser público o privado, contratado en España o fuera, con cobertura en España equivalente a la del Sistema Nacional de Salud; los pensionistas lo acreditan con su derecho a la asistencia del Estado que les paga la pensión. El Tribunal Supremo, en la sentencia 103/2026, de 4 de febrero (ECLI:ES:TS:2026:281), dijo que la cobertura del Sistema Nacional de Salud cumple ese requisito en las solicitudes de familiares de españoles que nunca salieron de España, y que la Orden no puede oponerse a ello. Para quien viene de otro Estado, la asistencia pública depende de que no tenga que acreditar la cobertura por otra vía.

Plazo, cita y expedición en el acto

La solicitud se presenta en persona, en la oficina de extranjería de la provincia donde vas a vivir o, si no la hay, en la comisaría, en el plazo de tres meses desde la entrada en España (artículo 7.5). Los meses se cuentan de fecha a fecha: si entraste el 15 de julio de 2026, tienes hasta el 15 de octubre; si entraste el 30 de noviembre, hasta el 28 de febrero de 2027, porque febrero no tiene 30.

El certificado se expide «de forma inmediata» una vez comprobados los requisitos (artículo 7.5 y artículo 2.4 de la Orden). Si falta algún documento, te dan diez días para aportarlo; si no lo haces, se te tiene por desistido (artículo 2.3 de la Orden).

La tasa es de 12 euros (epígrafe 4.6 de la Orden PJC/617/2025), igual que la del DNI, como exige el artículo 14.1 del real decreto. Se paga con el modelo 790 código 012 de la Policía antes de la cita. Según la sede electrónica de la Policía, si no hay resolución el silencio es desestimatorio, y contra la denegación cabe reposición en un mes o recurso contencioso-administrativo en dos.

¿Y si ya pasaron los tres meses? El real decreto no dice qué ocurre si lo pides tarde. Lo que sí dice es que la inscripción es obligatoria para residir más de tres meses (artículo 3.3), así que lo que no conviene es no pedirlo.

El certificado y tu NIE

El certificado recoge tu número de identidad de extranjero, que empieza por X, Y o Z como el de cualquier extranjero. Lo que cambia es el documento: los europeos no tienen tarjeta de identidad de extranjero, sino este certificado, en papel o en formato tarjeta y sin fotografía. Cómo se comprueba la letra de control del NIE y dónde está el número de soporte de cada documento está en la guía del NIE y la TIE.

La residencia permanente a los cinco años

Tras cinco años seguidos de residencia legal, tienes derecho a residir con carácter permanente, y ya no dependes de trabajar ni de tener recursos (artículo 10.1). A petición tuya, la oficina de extranjería o la comisaría te expide el certificado del derecho a residir con carácter permanente.

Dos matices que cuestan solicitudes:

• «Legal» quiere decir cumpliendo el artículo 7. El Tribunal Supremo, en la sentencia 1280/2020, de 13 de octubre (ECLI:ES:TS:2020:3317), siguiendo al Tribunal de Justicia de la Unión, exigió que durante los cinco años se reúnan las condiciones del artículo 7. Estar inscrito sin trabajar ni tener recursos no suma.
• La continuidad se rompe con ausencias largas. El artículo 16.3 de la Directiva 2004/38, que el real decreto transpone, admite ausencias de hasta seis meses al año en total, y de hasta doce meses seguidos por motivos importantes como un embarazo, una enfermedad grave, estudios o un traslado de trabajo.

Hay supuestos antes de los cinco años (artículo 10.2):

Supuesto	Requisito
Jubilación	Actividad en España los últimos doce meses y más de tres años de residencia continuada
Incapacidad permanente	Más de dos años de residencia; ninguno si viene de accidente de trabajo o enfermedad profesional con pensión española
Trabajo en otro Estado volviendo a España cada día o cada semana	Tres años de actividad y residencia continuadas antes

Si tu cónyuge o pareja registrada es español o perdió la nacionalidad española al casarse contigo, no se te exige la residencia previa en los casos de jubilación e incapacidad. Una vez adquirida, la residencia permanente solo se pierde por estar más de dos años seguidos fuera de España (artículo 10.7).

Errores frecuentes

• Pensar que hace falta un seguro privado. La Orden admite seguro público o privado; lo que pide es cobertura en España equivalente a la del Sistema Nacional de Salud.
• Dar por hecho que por debajo de 8.803,20 € te lo deniegan. Es una referencia de suficiencia, no un mínimo: por debajo, la oficina tiene que valorar tu situación.
• Darse de baja voluntaria en el trabajo. Solo el paro involuntario, con inscripción como demandante, mantiene la condición de trabajador.
• Contar cinco años desde la inscripción sin mirar si cumplías. Para la permanente cuentan los años en que trabajabas, estudiabas o tenías recursos y seguro.
• Pedir una TIE. Los ciudadanos europeos no tienen tarjeta de identidad de extranjero: tienen el certificado.
• Pensar que el certificado caduca a los cinco años. El real decreto no le pone fecha; lo que cambia a los cinco años es que puedes pedir el certificado de residencia permanente.

Los incisos anulados que el BOE sigue enseñando

El texto consolidado del Real Decreto 240/2007 conserva, marcadas, expresiones que el Tribunal Supremo anuló en su sentencia de 1 de junio de 2010: la «separación legal» como causa de pérdida de la condición de cónyuge, la exigencia de que el registro de parejas impida dos inscripciones a la vez o la prohibición de trabajar a los hijos mayores de 21 años y a los padres a cargo. Si lees el artículo en el BOE sin fijarte en el resaltado, parece que siguen en vigor. No lo están. Afectan sobre todo a los familiares, y se explican con detalle en la guía de la tarjeta comunitaria.

Pasos siguientes

• Comprueba con la herramienta tu situación y el último día de tu plazo.
• Paga la tasa de 12 € y pide cita; el detalle de todas las tasas y sus códigos está en la guía de las tasas de extranjería.
• Si vienen contigo familiares de fuera de la Unión, mira qué tarjeta les toca en la guía de la tarjeta comunitaria.
• Y si piensas quedarte, la nacionalidad española por residencia pide diez años de residencia legal con carácter general, y dos a los portugueses (artículo 22.1 del Código Civil): los plazos de la nacionalidad.